20090409 我所看到的國富論（續）

延續上一篇



這篇將會探討政策在經濟體中扮演的角色。




國富論裡頭提到，政府在經濟體中扮演的角色，除了是消費者外，

還有建構良好投資環境的責任。

但何謂『良好投資環境』呢？



國富論提到：完整賦予勞工遷徙自由與工作自由、

降低關稅壁壘，開放國內市場、

盡可能維持國內流動資金充足與貨幣價格穩定。

盡可能消除壟斷行為。



第一點在現代社會中已經消除了，當年因為還有居住權法與工會等阻撓，

所以勞工工作權受到相當的限制。



第二點跟現在WTO在做的事情差不多。

將各國供應過剩的產品以低（免）關稅輸出到WTO會員國內，

讓產品的價值得以提昇。



第四點嚴格說來跟第二點是衝突的。

各國的特產來源分兩種，初級產品通常是氣候適合，產量大以至於國內消化不完。

加工品或是非民生必需品則通常是政府刻意培植的。

政府培植的手段不外乎低出口關稅、高進口關稅、低營業稅、地租優惠等，

其中高進口關稅容易形成國際間的壟斷現象，

等到時機成熟在開放市場時，國內產業已經不用擔心被打倒。



這樣的手段跟『建立良好投資環境』是相違背的，

因為需要將民間資本刻意導向某些方向，

政府需要花費非常大的成本在維持這個導向上。



但矛盾的是，這樣的手段在初期會降低市場上資本的利用效率，

到後期卻可以提高資本利用效率到接近極值。



這對政府是一個很大的賭注，因為會不會成功很難講，

有相當多的例子顯示培植失敗會消耗釣非常龐大的社會資源，

不是每個經濟體都承受的起。

但放任民間自由發展，一些精密加工業又很難興起，

這種兩難，很難去抉擇。